全國國中小本校數趨勢，104–115 學年
背景刻度：先看全體國中小本校數十年怎麼走，讀者才知道偏遠那條線是在什麼樣的大盤裡
104 至 115 學年間，全國國小本校數由 2,653 校小幅波動至 2,672 校（111、112 學年度並列期間高點）後回降，115 學年度為 2,652 校，淨變化僅 -1 校；國中本校數由 929 校成長至 115 學年度 970 校（114 學年度整學年缺），淨增 41 校。兩條線分開計算，不相加成一條總校數線。
偏遠地區的學校，這十年發生了什麼事？
本頁由共昀 coyun 彙編。本文為個人觀點。｜初版 2026-09-14．最後更新 2026-10-02｜引用疑問來信 jenny12191219@gmail.com。資料出處以頁內標註為準。本頁內容以 AI 工具輔助彙編，全部經人工查核；文責由彙編者自負。
一分鐘看懂這一題
偏遠地區學校五年少了 24 校，全國國中小校數卻沒有減少。這兩個數字常被放在同一句話裡，讀成「偏鄉學校正在消失」，但名冊少了幾校，本身證明不了學校消失，被誤讀的正是偏鄉學校本身。問題出在名冊：偏遠名冊是依〈偏遠地區學校分級及認定標準〉由地方認定、教育部核定的名冊，標準每三年檢討，校數多少會受認定與核定機制影響，單看校數判斷不了原因，也跟全體校數不是同一條線。這一頁把兩條線分開排，全體看大盤、偏遠看名錄，不相減。記者與立委引用前先認清是哪一套名冊，偏鄉的爭論才能從吵數字回到談資源分配。下筆之前，先看這頁第一條限制。
一句話結論
全國國小本校數在 104 至 115 學年間幾乎持平，淨變化只有 1 校；國中反而增加 41 校。偏遠地區學校名錄裡的校數則在 110 到 114 學年間減了 24 校。兩組數字來自不同的名冊，放在一起看是為了知道量級，不能相減。
三個重點
- 全國國小本校數十年幾乎持平，國中反而增加 41 校。
- 列入偏遠地區學校名錄的校數，110 到 114 學年減了 24 校。
- 減少集中在臺南、高雄、嘉義縣、澎湖；另有 8 個縣市持平。
詳細脈絡
問「學校在減少嗎」，答案會因為你問的是哪一群學校而完全不同。全國國中小的總量這十年相當平穩，偏遠地區學校名錄裡的校數則在減少，但這兩件事不是同一條線，也不該放在同一張圖上讀——全體校數來自各級學校名錄逐校計算，偏遠校數來自依法核定的偏遠地區學校名冊，兩者不是可以相減的同一個總量。這一頁把四張圖依序排開：先看全體的大盤，再看偏遠名錄的主線，然後是三級組成有沒有變，最後落到變化發生在哪些縣市。
有一件事要先說清楚：偏遠地區學校的校數只從 110 學年畫起。原因是〈偏遠地區學校分級及認定標準〉在 2021 年 3 月 11 日修正過，認定指標經過調整，109 學年以前的名錄跟之後不是同一套認定範圍，兩段直接接成一條線，分不出是學校增減還是認定範圍改變。十年的脈絡因此由全體國中小校數承擔。
這一頁怎麼看
偏遠地區學校校數變化，110–114 學年
主線：偏遠地區學校本校數 110–114 學年的變化
110 至 114 學年間，全國偏遠地區國中小本校數由 1,140 校減為 1,116 校，五年淨減 24 校、約 2.1%。
偏遠、特偏、極偏三級構成變化，107–114 學年
組成：偏遠／特偏／極偏三級各佔多少，看總數以外的結構變化
107 至 114 學年間，全國偏遠地區國中小本校中「偏遠」級占比穩定維持在七成上下，「特偏」與「極偏」兩級合計約占三成，三級相對組成未見明顯翻轉。
偏遠、特偏、極偏三級構成變化，107–114 學年
單位：校各縣市偏遠地區學校校數，110–114 學年
落點：哪些縣市的偏遠學校最多
110 至 114 學年間，名錄列有偏遠地區學校的 18 個縣市合計由 1,140 校減為 1,116 校，淨減 24 校；減少集中在臺南市與高雄市（各減 5 校）、嘉義縣與澎湖縣（各減 4 校），另有 8 個縣市五年校數持平，新北市增加 1 校。臺北市轄內沒有偏遠地區學校；基隆市、新竹市、嘉義市自 107 學年度起未再列入名錄。
各縣市偏遠地區學校校數，110–114 學年
單位：校可以這樣說
104 到 115 學年間，全國國小本校數從 2,653 校變成 2,652 校，淨變化只有 1 校；國中本校數則從 929 校增加到 970 校，淨增 41 校。國小持平、國中增加，全國國中小的學校總量並沒有在縮減。
出處：教育部統計處各級學校名錄（國民小學、國民中學逐校資料），104 至 115 學年度
列入偏遠地區學校名錄的國中小本校，由 110 學年度的 1,140 校減為 114 學年度的 1,116 校，五年淨減 24 校。這份名錄與全國各級學校名錄是兩套不同的統計，不宜相減。
出處：教育部偏遠地區學校名錄（依《偏遠地區學校教育發展條例》第 4 條核定），110 至 114 學年度
110 至 114 學年間，偏遠地區學校的減少並非平均分布：臺南市與高雄市各減 5 校、嘉義縣與澎湖縣各減 4 校，另有 8 個縣市五年校數持平，新北市增加 1 校。
出處：教育部偏遠地區學校名錄，110 至 114 學年度
107 至 114 學年間，偏遠地區學校裡「偏遠」級的占比穩定維持在七成上下，「特偏」與「極偏」合計約三成，三級的相對組成沒有明顯翻轉。（這一段的期間是 107 至 114 學年度，與前面的 110 至 114 不同。）
出處：教育部偏遠地區學校名錄，107 至 114 學年度；分級依〈偏遠地區學校分級及認定標準〉（教育部訂定，2021 年 3 月 11 日最近一次修正）
引用偏遠學校校數時要避開一個常見的錯誤：不能把 109 學年以前的數字接上來比較。〈偏遠地區學校分級及認定標準〉在 2021 年 3 月 11 日修正，認定指標經過調整，名錄範圍重新認定過。另外，各級別的學校數由中央依同標準第 5 條核定，地方在該範圍內認定，所以名錄校數會受認定與核定機制影響；名錄只列各年校數，分不出變化來自學校增減還是認定調整。
出處：〈偏遠地區學校分級及認定標準〉（教育部訂定，2021 年 3 月 11 日修正）第 3 條、第 5 條；授權依據為《偏遠地區學校教育發展條例》第 4 條
這一頁的限制
- 這一頁的四張圖不是同一個母體，也不是可以相減的同一個總量：第一張是各級學校名錄逐校計算的全體國中小本校，後三張是依法核定的偏遠地區學校名冊所列的國中小本校。兩者的升降不能互相推論。
- 四張圖的期間不一致：全體國中小校數為 104 至 115 學年度，偏遠地區學校校數與各縣市分布為 110 至 114 學年度，三級組成為 107 至 114 學年度。跨圖比較時要先對齊期間。
- 偏遠地區學校名錄的校數受一個總量機制約束：依〈偏遠地區學校分級及認定標準〉第 5 條，中央主管機關先按附表計量模型計算臺灣本島各教育階段「極度偏遠、特殊偏遠及偏遠」的各級別學校數，地方主管機關須在該級別學校數範圍內分級認定、擬具名單後報中央審查核定；情況特殊而需在總數外增列時，須另檢具理由及證明資料報核。金門縣、連江縣、澎湖縣及屏東縣琉球鄉、臺東縣綠島鄉、蘭嶼鄉等離島地區學校則依同標準第 3 條一律列入，不受本島總量計算。因此名錄校數的變化可能來自學校增減，也可能來自認定或核定調整；名錄只列各年校數，分不出是哪一種，不宜單獨讀成偏遠學校本身數量的自然增減。
- 偏遠地區學校名錄，是地方主管機關依標準認定、報中央主管機關核定後公告的名冊（《偏遠地區學校教育發展條例》第 4 條第 3 項）；每三年檢討一次的是認定標準本身（第 4 條第 2 項），不是名冊。年度之間的變動可能來自學校增設、停辦、合併，也可能來自標準修正後的重新認定；名錄只列各年校數，分不出是哪一種。
- 偏遠地區學校的全國值由名錄實際列出的縣市加總而得，110 至 114 學年名錄列有偏遠地區學校的是 18 個縣市；臺北市轄內沒有偏遠地區學校。基隆市、新竹市、嘉義市在 104 至 106 學年度曾列入名錄，107 學年度起未再列入，本頁不逕行認定為 0 校。
- 全國國中小校數只計本校，不含分校分班，也不含特殊教育學校與五專；可用學年不一致——國小涵蓋 104 至 115 學年度，國中涵蓋 104 至 113 與 115 學年度，114 學年度整學年來源未發布，圖上該處是斷開的，不是校數歸零。
這一頁不能推論什麼
- 不得把偏遠學校校數那條線往 109 學年以前延伸：〈偏遠地區學校分級及認定標準〉2021 年 3 月 11 日修正，名錄範圍重新認定過。
- 不得把全體國中小校數與偏遠地區學校校數相減，也不得用其中一邊的變化去解釋另一邊。兩者是不同名冊、不同認定方式。
- 不得把偏遠名錄的年度差額解讀成「這一年裁撤了幾所學校」：名錄增減不一定是學校停辦或新設，也可能是學校新列入或退出名錄。
- 不得用校數增減推論偏遠地區的學生人數、師資或經費如何變動。
版本
本頁 v1，發布於 2026-09-14。本頁網址會隨新版更新；引用請用固定版網址：https://policy-study.pages.dev/edu-equity-issue-remote-schools-v1/